Не допускается обеспечение иска путем приостановления решений Фонда гарантирования вкладов физлиц о назначении уполномоченного лица Фонда и об осуществлении временной администрации или ликвидации банка

Высший административный суд Украины в письме от 25 июля 2014 года № 992/11/14-14 рассказал об обжаловании решений Нацбанка, решений Фонда гарантирования вкладов физлиц, принимаемых в соответствии с Законом «О системе гарантирования вкладов физических лиц».

Разъяснено, что на основаниях, предусмотренных частью первой ст. 76 Закона «О банках и банковской деятельности», Нацбанк обязан принять решение об отнесении банка к категории неплатежеспособных. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения об отнесении банка к категории неплатежеспособных, Нацбанк сообщает об этом решении Фонду для принятия им мер, предусмотренных Законом «О системе гарантирования вкладов физических лиц».

Фонд начинает процедуру вывода неплатежеспособного банка с рынка и осуществления временной администрации в банке на следующий рабочий день после официального получения решения об отнесении банка к неплатежеспособным.

Решения, принимаемые Нацбанком, Фондом, работниками Фонда, выполняющих предусмотренные Законом функции, в том числе в процессе осуществления временной администрации, ликвидации банка, выполнения плана урегулирования, могут быть обжалованы в суд.

В связи с этим ВАСУ напомнил, что согласно пункту 25 постановления Пленума от 20 мая 2013 г. № 8 «Об отдельных вопросах юрисдикции административных судов» споры, возникающие при участии Фонда в сфере гарантирования вкладов физлиц, являются публично-правовыми и подлежат рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства. Суды при рассмотрении таких дел должны неукоснительно соблюдать требования ст. 117 КАС. Не допускается обеспечение иска путем приостановления решений Фонда гарантирования вкладов физлиц о назначении уполномоченного лица Фонда и об осуществлении временной администрации или ликвидации банка, запрета проводить определенные действия уполномоченному лицу Фонда при осуществлении временной администрации или ликвидации банка.

Также, в случае выполнения Фондом требований ст. 34 Закона «О системе гарантирования вкладов физических лиц» относительно введения временной администрации, отсутствуют основания для обеспечения иска путем приостановления решения Нацбанка об отнесении банка к категории неплатежеспособных. Начало процедуры вывода неплатежеспособного банка с рынка и осуществления временной администрации в банке свидетельствует о том, что такое решение является выполненным и предусмотренные им правовые последствия являются такими, которые уже наступили. Поэтому предотвратить их наступление путем приостановления решения об отнесении банка к неплатежеспособным в порядке обеспечения иска не представляется возможным.