Обнародована правовая позиция ВСУ по делу о продаже государственного имущества по недействительной доверенности и с нарушением Порядка

Верховный Суд Украины на совместном заседании судебных палат по гражданским и хозяйственным делам 16 сентября 2015 года рассмотрел дело №6-101цс15 о признании договора купли-продажи госимущества недействительным и возвращения имущества.

При рассмотрении Судом была сформулирована следующая правовая позиция. По смыслу статей 203, 215 ГК основанием недействительности сделки является несоблюдение в момент совершения сделки стороной требований, установленных частями 1-3, 5, 6 статьи 203 настоящего Кодекса. Каждое из этих требований является самостоятельным основанием недействительности сделки.

Право продажи товара, кроме случаев принудительной продажи и других случаев, установленных законом, принадлежит владельцу товара (статья 658 ГК).

От имени и в интересах государства Украина право собственности осуществляют соответственно органы государственной власти. Управление имуществом, находящимся в государственной собственности, осуществляется государственными органами, а в случаях, предусмотренных законом, может осуществляться другими субъектами.

На момент возникновения спорных правоотношений механизм и способы отчуждения объектов государственной собственности определялись Законом «Об управлении объектами государственной собственности» и Порядком отчуждения объектов государственной собственности.

По положениям статьи 244 ГК представительство, основанное на договоре, может осуществляться по доверенности. Представительство по доверенности может основываться на акте органа юридического лица. Доверенностью является письменный документ, выдаваемый одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Доверенность на совершение сделки представителем может быть предоставлена лицом, которое представляют (доверителем), непосредственно третьему лицу.

Представительство по доверенности прекращается в случае: 1) истечения срока доверенности; 2) отмены доверенности лицом, выдавшим ее; 3) отказа представителя от совершения действий, определенных доверенностью; 4) прекращения юридического лица, выдавшего доверенность; 5) прекращения юридического лица, которому выдана доверенность (статья 248 ГК).

Согласно статье 261 ГК течение исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или могло узнать о нарушении своего права или о лице, которое его нарушило. Обращаясь в суд с заявлением о защите прав граждан и государственных интересов, прокуратура реализует конституционную функцию представительства интересов гражданина или государства в суде.

Установив, что на момент заключения спорного договора купли-продажи (июль 2009 года) отчуждение объектов государственной собственности должно было осуществляться на основании указанного выше Порядка (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), суд апелляционной инстанции, с выводами которого согласился кассационный суд, пришел к обоснованным выводам о том, что:

- отчуждение спорного помещения магазина, которое является объектом государственной собственности, произошло с нарушением требований указанного Порядка, в частности без согласия и / или согласование на отчуждение имущества субъекта управления и Фонда государственного имущества;

- спорный договор купли-продажи был заключен от имени концерна «Военторгсервис» лицом, которое не имело полномочий на совершение действий по отчуждению государственного недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за этим концерном, поскольку доверенность, выданная ранее Министром обороны Украины, была на то время признана недействительной и отозвана отдельным поручением Министра обороны Украины;

- прокурор обратился с иском в суд в интересах государства в лице Минобороны Украины в пределах установленной статьей 261 ГК исковой давности.

Исходя из этого, заключенный сторонами договор в силу положений статей 215 , 216 ГК подлежит признанию недействительным.