Часто как у продавцов товара, так и покупателей, возникают вопросы о сертификате качества: что он собой представляет, какие к нему требования и должен ли он быть в наличии у производителя, поставщика или конечного продавца товара.

Часто как у продавцов товара, так  и покупателей, возникают вопросы о сертификате качества: что он собой представляет, какие к нему требования и должен ли он быть в наличии у производителя, поставщика или конечного продавца товара.

При постановке такого вопроса, чаще всего сертификатом качества продукции называют совершенно другие, подтверждающие качество документы, которые имеют другое назначение, чем сертификат качества. К примеру, стоит отличать сертификат качества от сертификата соответствия – документа схожего по назначению, но имеющего принципиальные отличия. Во избежание двусмысленного толкования понятий и неверного понимания требований закона, следует четко определить, что такое сертификат качества в соответствии с законодательством Украины.

Законодательное регулирование применения сертификатов качества в Украине является недостаточным, а отсутствие четкого определения данного документа создает множество вопросов. На самом деле о сертификатах качества сказано только в некоторых нормативно-правовых актах, так как обязательное наличие такого сертификата предусмотрено лишь для лекарственных средств (при ввозе их на территорию Украины или реализации на ней), для слитков и порошков банковских металлов, для сплавов и слитков цветных металлов (при экспорте последних). В остальных случаях законодательство не дает общего определения такого документа и не регулирует его применение. В свою очередь, на практике сертификаты качества применяются в случаях, когда обязательное сертифицирование продукции не требуется.

Следует рассказать о том, как определен такой документ в законодательстве касательно отдельных групп товаров и изделий. Согласно Закону Украины «О лекарственных средствах», от 04.04.1996, № 123/96-ВР, на территорию Украины могут ввозиться лекарственные средства, зарегистрированные в Украине при наличии сертификата качества, который выдается производителем. Реализация лекарственных средств также осуществляется только при наличии сертификата качества.

Согласно Приказу Минздрава "Об утверждении Инструкции о порядке контроля качества лекарственных средств во время оптовой и розничной торговли", от 30.10.2001, №436, сертификат качества производителя – это документ, выданный производителем, о соответствии серии лекарственного средства требованиям, установленным для его регистрации в Украине. Как отмечено в вышеупомянутом нормативном акте, уполномоченное лицо проверяет соответствие полученных лекарственных средств сопроводительным документам относительно количества, дозировки, номеров серий, сроков годности, регистрационного статуса, наименования, лекарственной формы, а также производителя. Каждая серия лекарственных средств должна сопровождаться сертификатом качества, который выдается производителем.

Согласно Таможенному Кодексу Украины, от 11.07.2002, №92-IV, а также Закону Украины "О государственном регулировании добычи, производства и использования драгоценных металлов и драгоценных камней и контроле за операциями с ними", от 18.11.1997, № 637/97-ВР, банковские металлы должны иметь сертификат качества. В случае отсутствия сертификата качества, такие металлы как золото, серебро, платина и металлы платиновой группы в любом виде и состоянии, не являются банковскими металлами, а считаются лишь драгоценными металлами.

В вышеуказанных нормативных актах, регулирующих применение сертификатов качества, отсутствуют требования к их форме. В законодательстве, которое регулирует сертификацию товаров и услуг, порядок оценки их соответствия государственным стандартам, отсутствует упоминание сертификата качества. Документами, которые подтверждают соответствие товара стандартам производства и качества Украины, согласно вышеупомянутому Закону Украины «О подтверждении соответствия», являются: сертификат соответствия; декларация соответствия; свидетельство о признании соответствия.

Что же касается сертификата качества, учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод, что им является документ, который подтверждает соответствие выпущенной производителем продукции стандартам и требованиям, утвержденным нормативными актами Украины. Такой документ составляется в свободной форме и выдается производителем товара (продукции) или специализированной лабораторией.

В свою очередь, подтверждением соблюдения технических стандартов, технологий и условий производства может служить сертификат соответствия. Согласно ст. 1 Закона Украины «О подтверждении соответствия», от 17.05.2001, № 2406-III, сертификатом соответствия является документ, подтверждающий, что продукция, системы качества, системы управления качеством, системы экологического управления и персонал отвечают установленным требованиям конкретного стандарта или другого нормативного документа, определенного законодательством.

Следует отметить, что, исходя из существующего нормативного регулирования применения сертификатов качества, такой сертификат выдается на определенный вид или серию товара и является подтверждением, что каждое изделие должно соответствовать требованиям, которые предъявляются ко всей серии или виду товара. Обязательство производителя выдавать покупателю сертификат качества и ответственность за невыдачу такового не предусмотрены ни в одном нормативном акте. Сертификат качества является письменным подтверждением сертифицированной системы качества или системы управления качеством. Выдача сертификата качества имеет смысл, например, когда у производителя отсутствует сертификат соответствия на товар, но имеется в наличии сертификат соответствия системы производства.

Несмотря на то, что законодательством не предъявляется определенных требований к сертификатам качества, на практике существуют требования, которые следует учитывать. Чаще всего они выдвигаются покупателями в адрес производителей, поставщиков, оптовых или розничных продавцов товара относительно предъявления покупателям сертификатов качества продукции в надлежащем виде. В свою очередь и органы государственного контроля имеют право требовать подтверждения соответствия качества реализуемого товара.

В силу недостаточного регулирования данного вопроса, исходя из практики, можно лишь предположить, что сертификат качества на продукцию следует предъявлять проверяющим органам по их требованию, если такой документ был предусмотрен и выдан производителем. Однако проверить в большинстве случаев то, что такой документ был предусмотрен производителем, практически невозможно.

Норма, которая регулирует подобного рода обязательство производителя товара предъявлять сертификат соответствия, декларацию соответствия и иные схожие документы, изложена в ст. 13 Закона Украины «О подтверждении соответствия», от 17.05.2001, № 2406-III, и гласит следующее: «производитель обязан предоставлять по требованию органов, которым в соответствии с законами Украины принадлежат полномочия по проверке качества и безопасности продукции, заверенные производителем или импортером копии сертификатов соответствия или свидетельств о признании соответствия и / или декларации о соответствии, если ее наличие у производителя предусмотрено техническим регламентом на соответствующий вид продукцию».

Согласно ст. 14 Закона Украины «О защите прав потребителя», от 12.05.1991, №1023-XII, реализация продукции (в том числе импортных товаров) без маркировки национальным знаком соответствия и / или без сертификата соответствия или декларации о соответствии запрещается. Статья 15 того же Закона указывает, что потребитель должен быть проинформирован о сертификации приобретаемой продукции, если такая подлежит обязательной сертификации.

Если сертификат качества продукции выдан производителем, возникает вопрос, в каком виде этот документ должен храниться у того же производителя, а также у поставщиков, оптовых и розничных реализаторов. В законодательстве этот вопрос прямо не урегулирован. Исходя из практики, оригинал сертификата качества находится у производителя. В свою очередь, у поставщика или реализатора, в помещении его офиса и торговых точках реализации продукции находится отсканированная копия, снятая с оригинала сертификата качества и заверенная печатью и подписью главы организации, которая его выдала (лаборатория) или производителя. Однако, иногда поставщики, оптовые и розничные реализаторы продукции хранят и предоставляют фотокопии сертификата качества, заверенные своей печатью. Такая форма документа может вызывать сомнения в подтверждении подлинности сертификата качества.

Учитывая вышеизложенное, а также действующее законодательство Украины, следует отметить, что сертификат качества должен выдаваться только на некоторые определенные виды товаров. В остальных случаях его можно получать (оформлять, присваивать) в добровольном, необязательном порядке, так как этот документ служит для продавца или производителя товара дополнительным преимуществом для демонстрации покупателю соответствия продаваемого товара государственным стандартам его производства. При наличии сертификата соответствия продукции, производителю не имеет смысла оформлять еще и сертификат качества на ту же продукцию, разве что в маркетинговых целях, для убеждения покупателя в соответствующем качестве приобретаемого продукта.

Вячеслав Нестеров

юрист международной юридической фирмы «Integrites»