Некоторые аспекты изменений процессуальных законов в связи с принятием Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей»

Заключительными положениями За­кона Украины «О судоустройстве и статусе судей», принятого Верховным Сове­том Украины 7 июля 2010 года, внесены достаточно существенные изменения в процессуальные кодексы, регулирующие порядок судебного рассмотрения гражданских, хозяйственных, административных споров. Оценка положительных и отрицательных аспектов каждой из процессуальных норм, которые претерпели изменения, может стать темой отдельной публикации, наша задача обратить внимание практикующих юристов на некоторые основные моменты.

Во всех инстанциях судов всех юрисдикций введена автоматизированная система документооборота, установлен автоматизированный порядок распределения дел между судьями, предоставления информации о деле участникам процесса, централизованное сохранение текстов судебных решений, создание электронного архива.

Подготовка дела. Предварительное судебное заседание. Судебные уведомления

1. На суд возложена обязанность установления достоверной информации о месте регистрации физических и юридических лиц-ответчиков через государственные регистрационные системы.

2. Предварительное судебное заседание теперь необязательно, проводится по решению суда и может быть отложено только один раз.

3. Наряду с существующей введена система извещения сторон путем направления телефонограмм, факсограмм, электронных сообщений.

Теперь истец имеет право изменить предмет или основание иска, а ответчик обратиться со встречным иском, стороны могут подать и истребовать доказательства, подать ходатайство о допросе свидетелей, коллегиальном рассмотрении дела, отводе суду — только до начала рассмотрения дела по сути.

1. Представительство по устному заявлению в судебном заседании не осуществляется.

2. Адвокат в процессе подтверждает свои полномочия ордером и извлечением из договора, в котором указываются полномочия адвоката как представителя или ограничение его полномочий на совершение отдельных процессуальных действий.

Судебные решения не рассылаются, а должны выдаваться участникам процесса непосредственно по окончании судебного разбирательства, суд направляет судебное решение только лицам, которые не присутствовали в судебном заседании.

Законодатель унифицировал процессуальные сроки по трем процессуальным кодексам — Гражданскому процессуальному (ГПК), Хозяйственному процессуальному (ХПК) и Кодексу административного судопроизводства (КАС) (см. Таб­лицу).

Жалобы, поданные по истечении указанных в таблице сроков, судебными инстанциями могут быть оставлены без рассмотрения.

Еще несколько существенных новелл в Гражданском процессуальном кодексе

1. В новой редакции изложен раздел, касающийся приказного производства, в частности, статья 96 ГПК Украины дополнена новыми категориями дел, по которым может быть выдан судебный приказ, одна из них — взыскание задолженности по жилищно-коммунальным платежам и оплате телекоммуникационных услуг.

2. В гражданский процесс введена процедура письменного рассмотрения дел (по материалам дела без вызова сторон) по категориям споров, определенных пунктом 2 части 1 статьи 15 ГПК Украины. Кассационному обжалованию решения по таким делам не подлежат.

3. Аппеляция больше не может отменять судебные решения с направлением дел на новое рассмотрение в суд первой инстанции, статья 311 ГПК Украины изложена в новой редакции.

1. Следует обратить внимание, что в новой редакции статьи 99 КАС Украины значительно сокращены сроки обращения в суд по административным спорам, в частности, физическое лицо может обратиться в суд за защитой своих прав в течение 6 месяцев с момента, когда ему стало известно о состоявшемся нарушении, срок обращения в суд по спорам о прохождении публичной службы составляет 1 месяц, в отношении решения субъекта властных полномочий, на основании которого может быть заявлено взыскание денежных средств, — 1 месяц.

2. Введена сокращенная и письменная процедуры по ряду категорий административных споров, в частности, в отношении невыполнения субъектом властных полномочий информационного запроса, обращения, по делам о начислении, перерасчете, выплате пенсий, социальных пособий и доплат, прекращении по обращению субъекта властных полномочий юридических лиц и субъектов предпринимательской деятельности, о взыскании денежных сумм на основании решений субъекта властных полномочий, срок по обжалованию которых истек.

Следует отметить, что это только небольшая в кратком изложении часть изменений в процессуальные нормы, применять которые мы должны уже сегодня.