Федерация профсоюзов и местные профсоюзные организации не имею права распоряжаться имуществом профсоюзов бывшего СССР

В постановлении по делу № 3-56гс15 ВСУ подтвердил позицию относительно права распоряжения профсоюзным имуществом бывшего СССР, высказанную по делу № 3-189гс14.

Разъяснено, что в соответствии с постановлением Верховного Совета Украинской ССР от 29 ноября 1990 года № 506-ХII «О защите суверенных прав собственности Украинской ССР» на территории республики введен мораторий на любые изменения формы собственности и собственника государственного имущества до введения в действие Закона Украинской ССР о разгосударствлении имущества.

Указом Президиума Верховной Рады Украины от 30 августа 1991 года № 1452-XII «О передаче предприятий, учреждений и организаций союзного подчинения, расположенных на территории Украины, в собственность государства» и Законом «О предприятиях, учреждениях и организациях союзного подчинения, расположенных на территории Украины» имущество и финансовые ресурсы предприятий, учреждений, организаций и других объектов союзного подчинения, расположенных на территории Украины, являются государственной собственностью Украины.

Одновременно Указом Президиума Верховной Рады № 1452-XII признаны недействительными имущественные договора, которыми изменена форма собственности, заключенные во время действия моратория, установленного постановлением Верховного Совета Украинской ССР № 506-ХII.

В то же время профсоюзы действовали по общему уставу профсоюзов СССР и были общесоюзной общественной организацией.

Как установлено судом первой инстанции, спорные объекты недвижимости были имуществом общественной организации бывшего Союза ССР, расположенным на территории Украины, то есть находились в ведении Украинского республиканского Совета профсоюзов, правопреемником которого после распада СССР стал совет Федерации независимых профсоюзов Украины, а в дальнейшем - Федерация профессиональных союзов Украины, и в соответствии с приведенными нормами являются государственной собственностью.

При таких обстоятельствах на момент создания как Федерации профессиональных союзов Украины, так и Федерации профсоюзных организаций Черниговской области спорное имущество находилось в государственной собственности, а потому могло быть отчуждено исключительно с согласия собственника.

Постановлением Верховной Рады Украины от 10 апреля 1992 года № 2268-ХII «Об имущественных комплексах и финансовых ресурсах общественных организаций бывшего Союза ССР, расположенных на территории Украины» предусмотрено, что имущество и финансовые ресурсы расположенных на территории Украины предприятий, учреждений и объектов, находящихся в ведении центральных органов этих организаций, до определения правопреемников общесоюзных общественных организаций бывшего СССР, переданы временно Фонду госимущества.

По содержанию постановления Верховной Рады Украины от 4 февраля 1994 года № 3943-ХII «Об имуществе общесоюзных общественных организаций бывшего Союза ССР» временно, до законодательного определения субъектов права собственности имущества общесоюзных общественных организаций бывшего СССР, расположенного на территории Украины, указанное имущество является общегосударственной собственностью.

Вопрос о субъектах права собственности указанного имущества на законодательном уровне не урегулирован, имущество бывших профсоюзных организаций в настоящее время остается государственной собственностью, а потому правовые основания для распоряжения как Федерацией профессиональных союзов Украины, так и Федерацией профсоюзных организаций Черниговской области имуществом общесоюзных общественных организаций бывшего СССР (продаже, передаче в уставные фонды хозяйственных обществ, отчуждение любым другим способом) отсутствуют.