Размер доходов, утраченных вследствие незаконных действий органов ОРД, досудебного расследования, прокуратуры и суда устанавливают эти органы, а не суд

Верховный Суд Украины на заседании Судебной палаты по гражданским делам 24 февраля 2016 года рассмотрел дело № 6-2089цс15 о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, органов досудебного расследования, прокуратуры.

При рассмотрении Суд пришел к следующему выводу. В соответствии со статьей 55 Конституции права и свободы человека и гражданина защищаются судом. Каждый имеет право любыми не запрещенными способами защищать свои права и свободы от нарушений и противоправных посягательств.

Согласно части первой статьи 3 ГПК каждое лицо имеет право в порядке, установленном законом, обратиться в суд за защитой своих нарушенных, непризнанных или оспариваемых прав, свобод или интересов. Каждый человек имеет право на защиту своего гражданского права в случае его нарушения, непризнания или оспаривания (часть первая статьи 15 ГК). Частью второй статьи 16 ГК установлено способы защиты гражданских прав и интересов судом, к которым относятся и другие способы возмещения вреда.

Согласно частям первой, второй, седьмой статьи 1176 ГК вред, причиненный физическому лицу в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения меры пресечения, незаконного задержания, незаконного наложения админвзыскания в виде ареста или исправительных работ, возмещается государством в полном объеме независимо от вины должностных и служебных лиц органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, досудебное расследование, прокуратуры или суда. Право на возмещение вреда возникает в случаях, предусмотренных законом. Порядок его возмещения устанавливается законом.

Вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного сообщения о подозрении в совершении уголовного преступления, незаконного заключения и содержания под стражей, незаконного проведения в ходе уголовного производства обыска, выемки, незаконного наложения ареста на имущество, незаконного отстранения от работы (должности) и других процессуальных действий, ограничивающих права граждан, подлежит возмещению на основании Закона «О порядке возмещения вреда, причиненного гражданину незаконными действиями органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, органов досудебного расследования, прокуратуры и суда».

В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 2 Закона право на возмещение вреда в размерах и в порядке, предусмотренных этим Законом, возникает в случаях закрытия уголовного производства за отсутствием события уголовного преступления, отсутствием в деянии состава уголовного преступления или неустановлением достаточных доказательств для доказательства виновности лица в суде и исчерпанием возможностей их получить.

Согласно пунктам 1, 5 части первой статьи 3 настоящего Закона в случаях незаконного осуждения, незаконного сообщения о подозрении в совершении уголовного преступления, незаконного заключения и содержания под стражей, незаконного проведения в ходе уголовного производства обыска, выемки, незаконного наложения ареста на имущество, незаконного отстранения от работы (должности) и других процессуальных действий, ограничивающих права граждан, гражданину возмещаются (возвращаются) заработок и другие трудовые доходы, которые он потерял в результате незаконных действий, а также моральный вред.

Возмещение вреда в таких случаях осуществляется за счет средств государственного бюджета. Размер сумм, предусмотренных пунктом 1 части первой статьи 3 настоящего Закона определяется с учетом заработка, не полученного за время отстранения от работы (должности).

Размер возмещаемого вреда определяется в зависимости от того, какой орган проводил следственные (розыскные) действия, рассматривал дело, в месячный срок со дня обращения гражданина определяют соответствующие органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, досудебное расследование, прокуратура и суд, о чем выносят постановление (определение). Если уголовное производство закрыто судом при рассмотрении уголовного дела в апелляционном или кассационном порядке, указанные действия осуществляет суд, рассматривавший дело в первой инстанции. В случае несогласия с вынесенным постановлением (определением) о возмещении вреда гражданин в соответствии с положениями гражданского процессуального законодательства может обжаловать постановление в суд, а решение суда - в суд высшей инстанции в апелляционном порядке.

Согласно Положению о применении Закона Украины «О порядке возмещения вреда, причиненного гражданину незаконными действиями органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, органов досудебного расследования, прокуратуры и суда» в случае прекращения уголовного дела за отсутствием в деянии состава преступления следователь обязан разъяснить гражданину порядок восстановления его нарушенных прав и возмещения иного вреда.

Следовательно, действующим законодательством четко определен порядок возмещения вреда, причиненного гражданину незаконными действиями органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, органов досудебного расследования, прокуратуры и суда, при этом установление размера денежных доходов, утраченных гражданами вследствие незаконных действий указанных органов,отнесены к компетенции этих органов, а не суда.

Согласно статье 4 ГПК осуществляя правосудие, суд защищает права, свободы и интересы физических лиц, права и интересы юридических лиц, государственные и общественные интересы способом, определенным законами Украины.

В пересматриваемом деле истец просил возместить вред (часть заработка), причиненный незаконным отстранением от работы (должности). Суд апелляционной инстанции, с выводом которого согласился и суд кассационной инстанции, установив, что установление размера денежных доходов, утраченных гражданами вследствие незаконных действий органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, органов досудебного расследования, прокуратуры и суда отнесено к компетенции этих органов, а не суда, пришел к обоснованному выводу, что дело не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, поэтому на основании пункта 1 части первой статьи 205 ГПК закрыл производство.