Законом №462-V от 14.12.2006 года были внесены изменения в УПК, которыми предусмотрен порядок рассмотрения жалоб на постановления органов дознания, следствия и прокурора о возбуждении уголовного дела. Спустя три года часть этих изменений была признана неконституционными согласно решению КСУ от 30.06.2009. О том же, как нормы Закона №462-V следует применять на практике, этим летом в одном из последних своих решений поведал Пленум ВСУ.

Законом №462-V от 14.12.2006 года были внесены изменения в УПК, которыми предусмотрен порядок рассмотрения жалоб на постановления органов дознания, следствия и прокурора о возбуждении уголовного дела. Спустя три года часть этих изменений была признана неконституционными согласно решению КСУ от 30.06.2009. О том же, как нормы Закона №462-V следует применять на практике, этим летом в одном из последних своих решений поведал Пленум ВСУ.

Кто? Жалобу на постановление о возбуждении уголовного дела (далее – жалобу) может подавать:

– лицо, относительно которого возбуждено уголовное дело, его защитник или законный представитель;

– лицо, интересов которого касается возбужденное по факту преступления уголовное дело, его защитник или законный представитель.

При обжаловании лицом постановления, возбужденного по факту, следует указать, чем именно возбужденное уголовного дело нарушает интересы лица и какие именно законные права и интересы лица оно нарушает. Если такое обоснование будет недостаточным, судья должен будет отказать в открытии производства по делу.

При обжаловании постановления лицом, относительно которого возбуждено уголовное дело, недостаточное обоснование жалобы не может служить основанием для отказа в открытии производства.

Куда? Жалобу необходимо подавать по юридическому адресу органа или места работы должностного лица, вынесшего постановление о возбуждении уголовного дела. Такой адрес и будет считаться местонахождением органа или должностного лица в понимании ч. 1 ст. 2367 УПК.

Когда? Жалоба может быть подана до момента окончания следствия. Таким моментом является дата составления протокола об объявлении обвиняемому об окончании следствия и предъявления ему материалов дела, поскольку согласно ч. 4 ст. 218 УПК именно с этими действиями связано окончание досудебного следствия, на протяжении которого возможна подача жалобы. Жалоба, поданная после этого момента, передается на рассмотрение органу, в производстве которого находится дело.

Открытие производства. Суд может отказать в открытии производства по жалобе, если жалоба на это же постановление от этого же лица на тех же основаниях уже была рассмотрена судом по существу. Постановление об открытии производства по жалобе, исходя из ч. 5 ст. 2368 УПК, обжалованию не подлежит.

Доказательства. Суд может потребовать от следственных органов только те материалы, которые стали основанием для возбуждения уголовного дела. Иные материалы составляют тайну следствия согласно ст. 121 УПК. Непредоставление материалов в суд или неявка прокурора – основания для отложения рассмотрения жалобы, а также вынесения отдельных определений согласно ст. 232 УПК.

При рассмотрении суд должен не только исследовать материалы, на основании которых вынесено постановление о возбуждении уголовного дела, но и выслушать мнения лиц, которые явились: жалобщика, потерпевшего, прокурора.

По итогам рассмотрения жалобы суд может принять одно из следующих решений:

– удовлетворить жалобу и отменить постановление о возбуждении уголовного дела.

Основания для отмены постановления о возбуждении уголовного дела:

– недостаточность или незаконность получения данных, указывающих на признаки преступления;

– некомпетентность лица, вынесшего постановление о возбуждении уголовного дела;

– наличие обстоятельств, исключающих возможность возбуждения уголовного дела.

– отменить постановление о возбуждение уголовного дела только потому, что оно возбуждено по факту, а не против лица (но такая жалоба должна приниматься к рассмотрению);

– проводить оценку доказательств, которая должна осуществляться при рассмотрении уголовного дела;

– следственные действия, если они приостанавливались, возобновляются;

– в течение 7 дней на такое постановление суда может быть подана апелляционная жалоба;

– основанием для отмены такого решения может служить нарушение судом требований процессуального закона;

– на такое решение может быть подана как апелляционная, так и кассационная жалоба, поскольку оно препятствует дальнейшему производству в уголовных делах;

– судебное решение может быть пересмотрено в порядке исключительного производства.

1. Жалоба на постановление о возбуждении уголовного дела может быть подана лицом, интересов которого оно касается, до составления протокола об объявлении обвиняемому об окончании следствия по юридическому адресу органа или места работы должностного лица, вынесшего постановление.

2. Рассмотрение дела ограничено изучением материалов, служивших основанием для возбуждения уголовного дела, и заслушиванием мнения сторон. При этом неявка прокурора или непредоставление материалов – основания для отложения рассмотрения дела.

3. По результатам рассмотрения суд может оставить жалобу без удовлетворения или удовлетворить ее. Обжаловать решение жалобщик может только в апелляции, в то время как следственный орган – вплоть до высшей инстанции.