В сегодняшнем материале мы продолжим разговор об Инструкции о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений, утвержденной постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 23 декабря 1985 года №25. Темой станет составление одной из составляющих, пожалуй, наиболее интересной заказчику – о сметной документации. Напомним, что она в обязательном порядке входит в состав рабочего проекта как жилых, так и нежилых, в том числе производственных и торговых, объектов. Но этим ее применение не ограничивается.

В сегодняшнем материале мы продолжим разговор об Инструкции о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений, утвержденной постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 23 декабря 1985 года №25.

Темой станет составление одной из составляющих, пожалуй, наиболее интересной заказчику – о сметной документации.

Напомним, что она в обязательном порядке входит в состав рабочего проекта как жилых, так и нежилых, в том числе производственных и торговых, объектов. Но этим ее применение не ограничивается.

П. 4.1 Инструкции предусматривает следующие виды сметной документации:

1) сводный сметный расчет (включается в состав рабочего проекта и проекта);

2) сводка затрат (включается в состав рабочего проекта и проекта);

3) сметы на проектные и изыскательские работы (включается в состав рабочего проекта и проекта);

4) объектные и локальные сметы (включаются в состав рабочего проекта и рабочей документации);

5) объектные и локальные сметные расчеты (включается в состав рабочего проекта и проекта).

Следует отметить, что в состав рабочего проекта объектные и локальные сметные расчеты входят только в случае, если строительство ведется не по типовому проекту и его планируемая длительность превышает 2 года. При этом в состав такого рабочего проекта включаются объектные и локальные сметы только на первый год строительства.

Кроме того, одновременно со сметной документацией разрабатывается также ряд других документов, касающихся стоимости строительства.

• ведомость сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс;

• ведомость сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей природной среды;

• ведомость сметной стоимости товарной строительной продукции (при продолжительности строительства предприятий, зданий и сооружений до двух лет, а при большей продолжительности – на объекты, вводимые в эксплуатацию в первом году строительства).

При подготовке проекта необходимо выполнить ведомость сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс, и ведомость сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей природной среды.

В состав же рабочей документации входят ведомость сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс, и ведомость сметной стоимости товарной строительной продукции.

К сметной документации в составе утверждаемого рабочего проекта (проекта) прикладывается пояснительная записка, в которой должны быть приведены:

• ссылка на территориальный район, где расположено строительство;

• указание, в ценах и нормах какого года составлена сметная документация;

• перечень каталогов единичных расценок, принятых для составления смет на строительство объектов;

• наименование генеральных подрядных строительно-монтажных организаций;

• порядок определения сметной стоимости строительных работ;

• порядок определения сметной стоимости оборудования и его монтажа;

• порядок определения средств по главам 1, 8 – 12 сводного сметного расчета. В случае когда при расчетах средств на прочие работы и затраты имеются ссылки на отчетные данные подрядных и других организаций, должны быть приложены соответствующие документы;

• расчет распределения средств по направлениям капитальных вложений (для жилищно-гражданского строительства).

При необходимости приводятся другие сведения о порядке определения сметной стоимости, характерном для данной стройки (наличие объектов общего пользования, документов о включении средств на строительство общих объектов пропорционально потребности в их услугах и др.), а также данные о специальных нормативно-правовых актах по ценообразованию и льготам для строительства.

В сводном сметном расчете стоимости строительства, составляемом по форме №1 (обязательное приложение 8), средства распределяются по следующим главам:

3. Объекты подсобного и обслуживающего назначения;

6. Наружные сети и сооружения водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения;

10. Содержание дирекции (технический надзор) строящегося предприятия (учреждения) и авторский надзор;

В обязательном порядке в расчет включаются средства, которые необходимо потратить на освоение территории строительства, снос и перенос зданий и сооружений, возмещение убытков землепользователям и потерь сельскохозяйственного производства, возмещение убытков, причиненных проведением водохозяйственных мероприятий, прекращением или изменением условий водопользования, а также осуществлением других мероприятий, связанных с нарушением окружающей природной среды. Кроме того, включаются средства на восстановление (рекультивацию) земельных участков, предоставленных во временное пользование, в соответствии с проектом на рекультивацию. Данные о сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей природной среды включаются в раздел рабочего проекта (проекта) «Охрана окружающей природной среды».

В сводном сметном расчете отдельной строкой следует предусматривать резерв средств на непредвиденные работы и затраты, исчисляемый в процентах от общей сметной стоимости. При этом часть резерва включается в объектные сметы, предназначенные для расчетов между заказчиком и подрядчиком за выполненные работы в размерах, предусмотренных п. 4.5 Инструкции.

Эта часть резерва служит для возмещения затрат строительно-монтажных организаций, возникающих при производстве работ в случае изменения подрядчиком способов производства работ, замены механизмов, а также замены по его инициативе в установленном порядке отдельных строительных конструкций и материалов, предусмотренных в рабочих чертежах, выданных на производство работ.

Остальная часть резерва средств на непредвиденные работы и затраты остается в распоряжении заказчика и может расходоваться на:

а) оплату дополнительных работ, вызванных уточнением заказчиком в установленном порядке на стадии рабочей документации по сравнению с рабочим проектом (проектом) объемно-планировочных, конструктивных, технологических решений и применением прогрессивных изделий и материалов для обеспечения соответствия вводимых в действие предприятий, зданий и сооружений современным требованиям по повышению эффективности производства и улучшению технико-экономических показателей;

б) уточнение сметной стоимости объектов, расчеты по которым в разрешенных случаях производятся за фактически выполненные объемы работ по единичным расценкам на строительные работы и расценкам на монтаж оборудования;

в) уточнение стоимости при выявлении в процессе строительства работ, не учтенных в рабочих чертежах и смете, или ошибок в проектно-сметной документации;

г) оплату дополнительных расходов, связанных с поставками материалов и изделий, обеспечение которыми лежит на обязанности заказчика;

д) оплату разницы в стоимости оборудования при отклонении цен промышленности от принятых в сметах, а также в связи с заменой в установленном порядке отдельных видов оборудования;

е) оплату других работ и затрат, которые на основании действующего законодательства подлежат возмещению за счет резерва средств на непредвиденные работы и затраты.

Объектные сметы по форме №3 (обязательное приложение 11) и локальные сметы по формам №4 – 6 (обязательные приложения 12 – 14) составляются по рабочим чертежам и определяют сметную стоимость отдельных объектов, их частей или видов работ.

Эта стоимость определяется по прейскурантам, предназначенным для этой цели укрупненным сметным нормам, укрупненным расценкам и привязанным к местным условиям строительства сметам к типовым и повторно применяемым экономичным индивидуальным проектам, а при отсутствии этих норм и смет – по единичным расценкам на строительные работы и расценкам на монтаж оборудования.

Сметная стоимость работ, характер и методы выполнения которых не могут быть точно определены в проекте и уточняются в процессе строительства, определяется с помощью укрупненных показателей стоимости или аналогов и подлежит уточнению в процессе осуществления работ.

В составе локальных смет должны быть сгруппированы отдельные виды строительных и монтажных работ в разделы по конструктивным элементам здания, сооружения, видам работ и устройств.

Объектные и локальные сметные расчеты составляются по формам объектных и локальных смет.

При строительстве предприятий и сооружений по очередям в состав сметной документации на строительство первой очереди включается расчет стоимости строительства на его полное развитие. Этот расчет составляется по форме сводного сметного расчета.

Сметная документация является неотъемлемой и обязательной частью любого пакета проектной документации. При этом в рабочий проект и/или проект входят как документы, указывающие смету строительства объекта в целом, так и документы, детализирующие сметы по отдельным работам и направлениям.

При этом каждая смета должна предусматривать резерв средств. Этот резерв также делится на две части – предусмотренный на покрытие незапланированных расходов по определенным работам и предусмотренный на покрытие непредвиденных расходов по строительству в целом.