21 апреля 2011 Верховная Рада Украины приняла Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения процедуры учреждения предпринимательства» (далее – Закон), который вступил в силу 7 июня 2011 року. Законом, среди прочего, внесены следующие изменения в Закон Украины «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц – предпринимателей»: исключено положение о резервировании наименования юридического лица; исключена норма об обязательном нотариальном удостоверении подлинности подписей учредителей (участников) на уставных документах и нотариальном удостоверении учредительных договоров; предусмотрена возможность изменения состава учредителей (участников) юридического лица на основании экземпляра оригинала (ксерокопии, нотариально заверенной копии) договора о переходе или передаче доли участника в уставном капитале общества; исключена норма об обязательном внесении каждым участником части своего вклада в уставный капитал до момента государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью.

21 апреля 2011 Верховная Рада Украины приняла Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения процедуры учреждения предпринимательства» (далее – Закон), который вступил в силу 7 июня 2011 року.

Законом, среди прочего, внесены следующие изменения в Закон Украины «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц – предпринимателей»: исключено положение о резервировании наименования юридического лица; исключена норма об обязательном нотариальном удостоверении подлинности подписей учредителей (участников) на уставных документах и нотариальном удостоверении учредительных договоров; предусмотрена возможность изменения состава учредителей (участников) юридического лица на основании экземпляра оригинала (ксерокопии, нотариально заверенной копии) договора о переходе или передаче доли участника в уставном капитале общества; исключена норма об обязательном внесении каждым участником части своего вклада в уставный капитал до момента государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью.

Принятие Закона является очередным шагом законодателя в реформировании регуляторных процедур в Украине с целью их упрощения и приведения к европейским стандартам, наряду с отменой свидетельства о государственной регистрации и изменением процедуры ликвидации юридических лиц, утвержденных соответственно Законами Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно отмены свидетельств о государственной регистрации юридического лица и физического лица – предпринимателя» и «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения процедур прекращения юридических лиц и предпринимательской деятельности физических лиц – предпринимателей по их решению».

К сожалению, эти изменения, как и вся политика государства в регуляторной сфере, являются неоднозначными. С одной стороны, государство упрощает регуляторные процедуры и пытается сделать бизнес более прозрачным, с другой – отменяет уже существующие инструменты, делающие украинский бизнес прозрачным. Например, 19 января 2011 Кабинет Министров Украины принял распоряжение №32-р «Об отмене некоторых приказов министерств и других центральных органов исполнительной власти и мерах по неуклонному исполнению законодательства по вопросам государственной регистрации нормативно-правовых актов», которое стало основанием для государственного предприятия «Информационно-ресурсный центр» закрыть свободный онлайн-доступ к возможности проверить статус хозяйствующего субъекта в едином государственном реестре юридических лиц и физических лиц – предпринимателей, что давно уже существует и работает в Европе.

Отмена обязательного удостоверения подлинности подписей учредителей (участников) на уставных документах и нотариальном удостоверении учредительных договоров, с одной стороны, является положительным новшеством, поскольку участники не должны терять время и средства на нотариальные услуги. Если следовать прямо букве закона, то учредительные документы юридического лица, изложенные письменно, прошитые, пронумерованные и подписанные учредителями (участниками) или уполномоченными лицами, даже без удостоверения подписей нотариусом являются действительными.

Законодатель не связывает действительность учредительных документов или их изменений с наличием нотариального удостоверения подписей учредителей, так как в соответствие с ч. 5 ст. 89 Гражданского кодекса Украины изменения в учредительные документы юридического лица, которые касаются сведений, включенных в государственный реестр, вступают в силу для третьих лиц со дня их государственной регистрации. Таким образом, отказ любого предприятия, учреждения или органа в принятии зарегистрированных учредительных документов на основании того, что подписи учредителей на них не удостоверены нотариально, является незаконным.

В то же время не исключено, что первое время, до появления официальных разъяснений и практик применения Закона, будут возникать ситуации, при которых отсутствие нотариального удостоверения подписей будет препятствием для осуществления того или иного действия. Например, если учредители захотят открыть временный счет для формирования уставного капитала юридического лица до государственной регистрации, отсутствие нотариального удостоверения подписи учредителей может насторожить банк, хотя п. 4.2 Инструкции о порядке открытия, использования и закрытия счетов в национальной и иностранной валютах, утвержденной постановлением Национального Банка Украины №492 от 12.11.2003 г., прямо предусматривает возможность подачи экземпляра учредительных документов. При этом требования о нотариальном удостоверении подписей на нем Инструкция не содержит, и фактически банк должен принимать уставы, подписанные учредителями без участия нотариуса. В то же время Закон также отменил и положение об обязательном внесении участниками части своих взносов в уставный капитал общества с ограниченной ответственностью до государственной регистрации, что позволяет не открывать временный счет для формирования уставного капитала, а открыть текущий счет после государственной регистрации, на который и перечислить свои взносы.

Еще одной проблемой может стать изготовление нотариальной копии устава, поскольку в соответствие с Инструкцией Министерства юстиции о порядке совершения нотариальных действий нотариусами Украины нотариус имеет право удостоверить копию документа, который прошит способом, исключающим его разъединение без нарушения целостности, пронумерован и скреплен подписью должностного лица и печатью юридического лица, которое выдало этот документ. В случае же если предприятие учреждается физическими лицами, устав в месте сшива не может иметь какой-либо печати, что не позволит изготовить с него нотариальную копию. Исправить такую ситуацию может проставление печати государственного регистратора на месте прошивки устава, но о существовании такой практики нам не известно.

Кроме вышеперечисленных недостатков, отсутствие нотариального удостоверения на учредительных документах может иметь более тяжелые последствия для бизнеса и стабильности гражданского оборота. Это может стать основанием для возникновения множества корпоративных споров, в том числе и по поводу подлинности подписей и свободы волеизъявления подписантов.