ВАСУ в письме №1080/0/4-11 от 06.09.2011, адресованном судам низших инстанций, разъяснил применение некоторых норм законодательства в спорах, связанных с начислением субъектом властных полномочий социальных выплат чернобыльцам и детям войны. Как указано в письме, после вступления в силу 19 июня 2011 года Закона «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2011 год» (далее – Закон №3491-VI) у судов возникли определенные проблемы с применением его норм, а именно порядком начисления социальных выплат чернобыльцам и детям войны. В первую очередь ВАСУ указал, что полномочия определять порядок и размер выплат указанным категориям граждан были делегированы Кабинету Министров Украины. Во исполнение норм вышеуказанного Закона №3491-VI КМУ принял постановление «Об установлении некоторых размеров выплат, финансируемых за счет средств государственного бюджета» №745 от 06.07.2011. Постановление вступило в силу 23 июля 2011 года.

ВАСУ в письме №1080/0/4-11 от 06.09.2011, адресованном судам низших инстанций, разъяснил применение некоторых норм законодательства в спорах, связанных с начислением субъектом властных полномочий социальных выплат чернобыльцам и детям войны.

Как указано в письме, после вступления в силу 19 июня 2011 года Закона «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2011 год» (далее – Закон №3491-VI) у судов возникли определенные проблемы с применением его норм, а именно порядком начисления социальных выплат чернобыльцам и детям войны.

В первую очередь ВАСУ указал, что полномочия определять порядок и размер выплат указанным категориям граждан были делегированы Кабинету Министров Украины. Во исполнение норм вышеуказанного Закона №3491-VI КМУ принял постановление «Об установлении некоторых размеров выплат, финансируемых за счет средств государственного бюджета» №745 от 06.07.2011. Постановление вступило в силу 23 июля 2011 года.

В связи с этим ВАСУ указывает, что при решении вышеуказанных споров следует применять:

– до 23 июля 2011 года – нормы положений ст. ст. 39, 50 – 52 и 54 Закона «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы», ст. 6 Закона «О социальной защите детей войны» и ст. ст. 14, 22, 37 и ч. 3 ст. 43 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц»;

– а с 23 июля 2011 года правомочность действий субъектов властных полномочий в вышеуказанных категориях дел необходимо проверять на соответствие требованиям Закона «О Государственном бюджете Украины на 2011 год» и постановления КМУ «Об установлении некоторых размеров выплат, финансируемых за счет средств государственного бюджета» №745 от 06.07.2011.

ВАСУ также обратил внимание на то, что споры о начислении субъектом властных полномочий и проведении социальных выплат являются публично-правовыми, поэтому при решении вопроса о соблюдении истцами срока обращения необходимо руководствоваться нормами ст. 99 КАСУ.

При подаче исковых заявлений о начислении субъектом властных полномочий и проведении социальных выплат следует руководствоваться сроками, указанными в ст. 99 КАСУ.

Что касается порядка и размера выплат, то до 23 июля 2011 года применялись нормы положений ст. ст. 39, 50 – 52 и 54 Закона «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы», ст. 6 Закона «О социальной защите детей войны» и ст. ст. 14, 22, 37 и ч. 3 ст. 43 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц».

После вышеуказанного срока порядок и размер определяется в соответствии с нормами Закона «О Государственном бюджете Украины на 2011 год» и постановления КМУ «Об установлении некоторых размеров выплат, финансируемых за счет средств государственного бюджета» №745 от 06.07.2011.