С момента вступления в силу Налогового кодекса прошел практически целый год и естественно, что на протяжении этого срока законодатель принимал меры по усовершенствованию налогового законодательства. К примеру, с 6 августа 2011 Законом №3609-VI изложен в новой редакции пункт 56.18 статьи 56 НК. Согласно изменениям налогоплательщик, учитывая сроки давности, определенные статьей 102 НК, может обжаловать в суде налоговое уведомление-решение или другое решение контролирующего налогового органа о начислении налогового обязательства в любой момент после получения такого решения. Статьей 102 НК как раз и определяется вопрос относительно применения сроков давности определения налоговых обязательств, которые составляют 1095 дней с момента получения решения.

С момента вступления в силу Налогового кодекса прошел практически целый год и естественно, что на протяжении этого срока законодатель принимал меры по усовершенствованию налогового законодательства. К примеру, с 6 августа 2011 Законом №3609-VI изложен в новой редакции пункт 56.18 статьи 56 НК. Согласно изменениям налогоплательщик, учитывая сроки давности, определенные статьей 102 НК, может обжаловать в суде налоговое уведомление-решение или другое решение контролирующего налогового органа о начислении налогового обязательства в любой момент после получения такого решения. Статьей 102 НК как раз и определяется вопрос относительно применения сроков давности определения налоговых обязательств, которые составляют 1095 дней с момента получения решения. Напомним, что до 6 августа пункт 56.18 статьи 56 не отсылал непосредственно к статье 102, предусматривающей срок давности продолжительностью 1095 дней. ВАСУ в письме «Относительно сроков обжалования решения контролирующего органа о начислении денежного обязательства» отметил, что указанным изменением законодатель усовершенствовал правовое регулирование вопроса применения сроков обжалования решений контролирующих органов о начислении денежного обязательства, конкретизировав сроки давности, в течение которых налогоплательщик имеет право обжаловать в суде решение. Отметим, что с 6 августа прекратила действовать норма о продлении срока для обращения в суд для обжалования решений налоговой на время процедуры административного обжалования, которым воспользовался налогоплательщик. Вместе с тем пункт 56.19 статьи 56 устанавливает месячный срок (начинается на следующий день после окончания админобжалования) для обжалования налоговых уведомлений-решений в тех случаях, когда административное обжалование решений налоговой проводилось до подачи иска в суд. Следовательно, указанные нормы по-разному регулируют порядок применения сроков обжалования решений налоговой о начислении денежных обязательств, тем самым создавая правовую коллизию норм. При таких обстоятельствах пункты 56.18 и 56.19 статьи 56 не могут применяться судами одновременно, то есть преимущество должно быть предоставлено одной из этих законодательных норм. ВАСУ обратил внимание, что пунктом 56.21 статьи 56 НК установлено, что в случаях неоднозначной трактовки прав и обязанностей налогоплательщиков или контролирующих органов решение принимается в пользу налогоплательщика. Из этого следует, что суды должны предоставлять более длительный срок для обращения в суд (1095 дней) при принятии искового заявления об обжаловании налоговых решений о начислении денежных обязательств от налогоплательщиков. Аналогичной позиции придерживается и Европейский суд по правам человека, который пришел к заключению, что национальные органы обязаны соблюдать требования законодательства относительно применения нормы, наиболее благоприятной для заявителя-налогоплательщика, когда по его делу законодательство предполагает неоднозначную трактовку. Учитывая изложенные законодательные нормы, ВАСУ определил, что срок для обращения в суд налогоплательщика с целью обжалования решения налоговой о начислении денежных обязательств составляет 1095 дней со дня получения такого решения, вне зависимости от того, воспользовался налогоплательщик правом на административное досудебное обжалование или нет. ВЫВОД: С учетом того, что внесение изменений в статью 56 НК повлекло за собой разную трактовку порядка применения сроков обжалования решений налоговой о начислении денежных обязательств, ВАСУ счел необходимым урегулировать возникшую правовую коллизию. НК устанавливает, что в случаях неоднозначной трактовки прав и обязанностей налогоплательщиков или контролирующих органов решение принимается в пользу налогоплательщика. Из этого следует, что суды должны предоставлять более длительный срок для обращения в суд (1095 дней) при принятии искового заявления об обжаловании налоговых решений о начислении денежных обязательств от налогоплательщиков, вне зависимости от того, воспользовался налогоплательщик правом на административное досудебное обжалование или нет. Ирина Тодоренко, «ЮРИСТ & ЗАКОН»