Споры, возникающие при реализации правоотношений в сфере поставки и потребления электроэнергии, особенно споры с энергопоставщиками, являются весомой частью споров потребителей в целом. При этом не стоит забывать, что потребителями такой услуги, как поставка электроэнергии, являются и обычные граждане – в личных целях, и субъекты предпринимательской деятельности – в целях ведения своей предпринимательской деятельности. Вместе с тем нарушения законодательства в сфере поставки электроэнергии встречаются каждый день, причем как со стороны потребителей, так и со стороны энергопоставщиков. Учитывая распространенность конфликтов в сфере поставок электроэнергии, споры между потребителями и поставщиками в основном находят свое решение в судебном порядке. При этом законодательство об энергопоставке не столь однозначно, чтоб решение споров было делом простым и незамысловатым. Неоднозначность трактовки норм и самого их понимания встречается во многих отраслях национального законодательства, и сфера энергопоставки не является исключением из правила.

Споры, возникающие при реализации правоотношений в сфере поставки и потребления электроэнергии, особенно споры с энергопоставщиками, являются весомой частью споров потребителей в целом. При этом не стоит забывать, что потребителями такой услуги, как поставка электроэнергии, являются и обычные граждане – в личных целях, и субъекты предпринимательской деятельности – в целях ведения своей предпринимательской деятельности. Вместе с тем нарушения законодательства в сфере поставки электроэнергии встречаются каждый день, причем как со стороны потребителей, так и со стороны энергопоставщиков. Учитывая распространенность конфликтов в сфере поставок электроэнергии, споры между потребителями и поставщиками в основном находят свое решение в судебном порядке. При этом законодательство об энергопоставке не столь однозначно, чтоб решение споров было делом простым и незамысловатым. Неоднозначность трактовки норм и самого их понимания встречается во многих отраслях национального законодательства, и сфера энергопоставки не является исключением из правила. В помощь предпринимателям и энергопоставщикам ВХСУ в порядке информации предоставил обзор споров по делам, связанным с применением законодательства о поставках электроэнергии. Решение энергопоставщика о начислении стоимости недоучтенной электроэнергии является оперативно-хозяйственной санкцией Начнем с того, что нарушение потребителем Правил пользования электрической энергией фиксируется актом нарушений, который рассматривается поставщиком электроэнергии на заседании комиссии, в процессе которого определяются объем недоучтенной электроэнергии и сумма нанесенных потребителем убытков. Нередко встречаются случаи, когда субъекты предпринимательства обращаются в суд с целью обжаловать такие решения энергопоставщиков относительно перерасчета и начисления стоимости недоучтенной электрической энергии. Однако на практике суды считают, что обжалуемые решения энергопоставщика не являются актами органов государственной власти, которые в соответствии со статьей 20 ГК подлежат полному или частичному признанию недействительными как такие, которые противоречат законодательству, ущемляют права и законные интересы субъекта хозяйствования или потребителя. ВХСУ, пересматривая подобные решения судов в кассационном порядке, придерживается противоположной правовой позиции! Так, часть 1 статьи 275 ГК предусматривает, что энергопоставщик отпускает электрическую энергию потребителю в соответствии с условиями договора энергоснабжения, при этом потребитель обязан оплатить принятую энергию и соблюдать предусмотренный договором режим ее использования, а также обеспечить безопасную эксплуатацию энергетического оборудования, которое им используется. Нарушение вышеуказанных хозяйственных обязательств субъектами хозяйствования как потребителями влечет за собой применение к ним оперативно-хозяйственных санкций. В понимании статьи 235 ГК оперативно-хозяйственные санкции представляют собой мероприятия оперативного влияния на правонарушителя с целью прекращения или предупреждения повторения нарушений обязательств, которые используются самими сторонами обязательства в одностороннем порядке. При этом к субъекту, который нарушил хозяйственное обязательство (Правила пользования электрической энергией), могут быть применены лишь те оперативно-хозяйственные санкции, применение которых предусмотрено договором. К числу оперативно-хозяйственных санкций, определенных статьей 236 ГК, относится установление в одностороннем порядке на будущее дополнительных гарантий надлежащего выполнения обязательств стороной, которая их нарушила, таких как: • изменение порядка оплаты услуг; • перевод плательщика на предварительную оплату услуг; • перевод на оплату услуг после проверки их качества. Учитывая то что приведенный перечень санкций не является исчерпывающим, стороны могут предусмотреть в договоре на поставку электроэнергии и другие оперативно-хозяйственные санкции. Из этого следует, что решение энергопоставщика о перерасчете и начислении стоимости недоучтенной электроэнергии является именно оперативно-хозяйственной санкцией, применяемой к потребителю с целью прекращения или предупреждения повторения нарушений обязательств по договору энергопоставки. Стоит отметить, что отнесение решений энергопоставщиков о начислении стоимости энергии к оперативно-хозяйственным санкциям не лишает потребителя возможности обратиться в суд с заявлением об отмене такой санкции и возмещении убытков, причиненных ее применением. Вместе с тем ВХСУ подтверждает возможность потребителя обжаловать решение энергопоставщика в судебном порядке, так как такая возможность напрямую предусмотрена п. 6.42 Правил пользования электрической энергией. В случае нарушения потребителем условий договора энергопоставки относительно установленной величины электропотребления, у энергопоставщика возникает право взыскать с потребителя двукратную стоимость разницы фактически потребленной и договорной величины энергии Согласно части 5 статьи 26 Закона «Об электроэнергетике» в тех случаях когда субъекты хозяйствования за расчетный период потребляют электроэнергию сверх установленной договором величины, они обязаны заплатить энергопоставщикам двукратную стоимость разницы фактически потребленной и договорной величины. Как вытекает из постановления ВХСУ от 29.09.2010 №6/75 и постановления ВСУ от 06.12.2010 №3-54г10, в случаях превышения за расчетный период установленных договором энергопоставки величин потребления электроэнергии, потребитель уплачивает поставщику двукратную стоимость разницы фактически потребленной и договорной величины электроэнергии. При этом задолженность за потребленную энергию подлежит взысканию только в пределах именно потребленной электроэнергии, определенных договором, а двукратная стоимость применяется только к разнице фактически потребленной энергии и установленной договором величины потребления. Самовольное подключение к объектам электроэнергетики и потребление электроэнергии без приборов учета и заключения договора является основанием для взыскания стоимости такой энергии Согласно статье 27 Закона «Об электроэнергетике» такие правонарушения, как самовольное подключение к объектам электроэнергетики и потребление энергии без приборов учета, влекут за собой применение к нарушителям гражданской, административной и уголовной ответственности. Следовательно, обнаружение факта самовольного подключения к электросети без разрешения и заключения соответствующего договора свидетельствует о нарушении потребителем Правил пользования электрической энергией. По факту такого нарушения энергопоставщиком составляется акт нарушения, который рассматривается комиссией поставщика и на основании которого проводится расчет объема потребленной без разрешения энергии. Предписания статьи 1212 ГК обязуют нарушителя (лицо, которое приобрело имущество или за счет другого лица без правового основания) вернуть потерпевшему это имущество. В случае невозможности вернуть пострадавшему безосновательно приобретенное имущество в натуре, возмещается его стоимость. То есть нарушитель, который безосновательно приобрел электроэнергию (самовольное подключение к сети), обязан возместить энергопоставщику стоимость неправомерно потребленной энергии, так как вернуть электроэнергию в натуре не представляется возможным. ВЫВОД: Споры, возникающие при реализации правоотношений в сфере поставки и потребления электроэнергии, особенно споры с энергопоставщиками, являются весомой частью споров потребителей в целом. В этой связи ВХСУ в порядке информации предоставил нам обзор споров по делам, связанным с применением законодательства о поставках электроэнергии. Из основных правовых позиций ВХСУ в спорах, возникающих в сфере энергопоставки, можно выделить следующие: • решение энергопоставщика о начислении стоимости недоучтенной электроэнергии является оперативно-хозяйственной санкцией, применяемой к потребителю с целью прекращения или предупреждения повторения нарушений; • превышение установленного договором объема потребления электроэнергии тянет за собой оплату двукратной стоимости разницы фактически потребленной энергии и установленной договором величины потребления; • самовольное подключение к объектам электроэнергетики является основанием для взыскания стоимости такой энергии. Ирина Тодоренко, «ЮРИСТ & ЗАКОН»