Законом №4652-VI от 13.04.2012 г., в первую очередь, внесены изменения, касающиеся юридических терминов. С принятием УПК Украины ликвидированы некоторые привычные для нас процедуры и введены новые юридические понятия, которые, в свою очередь, связаны с деятельностью прокуратуры и налоговой милиции.

Законом №4652-VI от 13.04.2012 г., в первую очередь, внесены изменения, касающиеся юридических терминов. С принятием УПК Украины ликвидированы некоторые привычные для нас процедуры и введены новые юридические понятия, которые, в свою очередь, связаны с деятельностью прокуратуры и налоговой милиции.

Например, таких терминов, как «уголовное дело», «постановление о возбуждении уголовного дела», «досудебное расследование» в УПК нет, в связи с чем ряд законов были подкорректированы соответственно новому процедурному документу. Теперь в Налоговом кодексе Украины, Законе Украины «О прокуратуре» присутствуют: «уголовное производство», «уведомление о подозрении в совершении уголовного правонарушения», «досудебное расследование».

Поскольку УПК не предусматривает наличие следователей в прокуратуре, из специального законодательства исключены какие-либо упоминания о них.

Налоговым кодексом устанавливается правило, что «уведомление лица о совершении уголовного правонарушении» в виде умышленного уклонения от уплаты налогов не может основываться на акте налоговой проверки до окончания процедуры административного обжалования решения контролирующего органа о нарушении налогового законодательства

Не будет с 19 ноября 2012 г. и постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого, т. е. обвинения на стадии досудебного следствия. В связи с этим в Налоговом кодексе устанавливается правило, что «уведомление лица о совершении уголовного правонарушения» в виде умышленного уклонения от уплаты налогов не может основываться на акте налоговой проверки до окончания процедуры административного обжалования решения контролирующего органа о нарушении налогового законодательства. Т. е., если, кроме акта налоговой проверки, в котором содержится субъективное мнение служащего налогового органа о нарушениях со стороны плательщика налогов, больше не собрано доказательств, подтверждающих существование таких нарушений, «уведомление о подозрении» не составляется. К сожалению, в отличии от действующего уголовно-процессуального закона судебный контроль за законностью составления такого уведомления не предусмотрен.

Как и прежде, налоговые милиционеры не принимают участие в проведении налоговых проверок, если такие проверки не связаны с ведением оперативно-розыскных дел или осуществлением уголовного производства относительно плательщиков налогов.

Однако, если оперативно-розыскное дело имеет место быть, оперативно-розыскным подразделениям налоговой службы предоставлено право инициировать проведение проверок как юридических лиц, так и субъектов хозяйствования, осуществляющих предпринимательскую деятельность индивидуально, и, соответственно, принимать непосредственное участие в их проведении.

Отныне органам милиции запрещается направлять специальные подразделения милиции для проведения следственных действий

Как и прежде, Законом Украины «Об оперативно-розыскной деятельности» оперативным подразделениям налоговой службы предоставлено право проводить «контролируемую поставку, а также контролируемую и оперативную закупку у физических и юридических лиц» с целью обнаружения и документирования фактов противоправной деятельности.

Такие мероприятия будут проводится в соответствии со ст. 271 УПК при наличии достаточных оснований предполагать, что готовится совершение или совершается тяжкое или особо тяжкое преступление. При этом запрещается их проведение, если невозможно предотвратить посягательство на жизнь или же причинение гражданам тяжких телесных повреждений, распространения веществ, небезопасных для жизни большого количества людей, экологическую или техногенную катастрофы.

Следует отметить и изменения в Закон Украины «О милиции», которыми урегулирован вопрос участия специальных силовых подразделений в уголовном производстве. Отныне органам милиции запрещается направлять специальные подразделения милиции для проведения следственных действий. Запрещается использование специальных средств, скрывающих внешность, имеются в виду маски, шлемы, а также запрещается демонстрировать оружие, за исключением случаев уголовного производства по тяжким и особо тяжким преступлениям и при наличии оснований предполагать, что будет осуществляться физическое сопротивление или же другим способом будут создаваться препятствия к достижению цели следственного действия.

адвокат, партнер ЮФ «Гвоздий и Оберкович»