Менее чем через месяц, а именно 20 ноября 2012 года вступит в законную силу новый УПК, который не просто концептуально изменит механизмы осуществления процессуальных действий, но и полностью реформирует устоявшуюся схему уголовного производства. Помимо того, что ранее отдельные стадии дознания и досудебного следствия объединены в одну – стадию досудебного расследования, из нового УПК исключено еще и такое понятие, как «возбуждение уголовного дела». Теперь уголовное производство будет начинаться с момента внесения следователем или прокурором сведений об уголовном правонарушении в Единый реестр досудебных расследований, в частности с новой стадии – досудебного расследования.

Кроме следователя, в процессе осуществления досудебного расследования будут принимать непосредственное участие еще и прокурор, а также новый участник уголовного процесса – следственный судья. Как мы видим, в процесс досудебного расследования новым УПК внедряется новый участник – следственный судья, который является судьей суда первой инстанции и в силу своих полномочий осуществляет судебный контроль за соблюдением прав и интересов лиц в уголовном производстве. УПК относит к полномочиям следственного судьи принятие решения относительно проведения негласных следственных действий, применения мер обеспечения уголовного производства и мер пресечения.

Одним из наиболее тягостных и малоприятных видов обеспечения производства по уголовному делу, предусмотренных новым УПК, можно смело назвать временный доступ к вещам и документам с возможностью их дальнейшего изъятия. Временный доступ к документам является опасным для юридического лица мероприятием, поскольку при их отсутствии юрлицо лишается возможности осуществлять свою деятельность. В некоторых случаях доступ к документам, которым разрешено их изъятие, может и вовсе остановить работу юрлица. Именно поэтому особо важного значения приобретает право обжаловать такое изъятие столь необходимых для предприятия документов.

Временный доступ к документам заключается в предоставлении стороне уголовного производства, например, прокурору или потерпевшему, возможности ознакомиться с ними, сделать их копии и даже изъять их. Такой временный доступ, перетекающий в изъятие документов, осуществляется только на основании определения следственного судьи, согласно которому владелец документов обязан предоставить временный доступ к указанным документам.

К слову, временный доступ с дальнейшим изъятием документов, удостоверяющих право на осуществление предпринимательской деятельности, можно приравнять к ограничению специального права предпринимателя на ведение бизнеса (статья 148 УПК), которое применимо лишь к лицам, задержанным по подозрению в совершении правонарушения. При этом хочется отметить, что УПК предусмотрена возможность обжаловать определение о временном доступе только к вещам и документам, удостоверяющим правом на осуществление предпринимательской деятельности, или другим, без которых ФЛП либо юрлицо не имеют возможности полноценно вести бизнес.

Формулировка «или другим документам», обозначенная в п. 10 статьи 309 УПК, дает возможность предпринимателю обжаловать изъятие не только правоустанавливающих документов или печатей, но и любых документов, отсутствие которых, по его мнению, препятствует работе юрлица. К ним могут относиться трудовые книжки, внутренние документы, расчетные квитанции, договоры и многие другие.

Само определение о доступе к документам выносится только после рассмотрения ходатайства заинтересованного в изъятии документов лица и с обязательным вызовом владельца документов в суд. Рассмотрение ходатайства без присутствия владельца документов может проводиться лишь в том случае, когда заинтересованная сторона уголовного производства докажет наличие достаточных оснований полагать, что существует реальная угроза изменения или уничтожения документов.

 
Рассмотрение ходатайства следователя о временном доступе к документам без вызова в суд владельца документов может послужить весомой причиной для признания определения о временном доступе, вынесенным с нарушением процессуальных норм

По результатам рассмотрения ходатайства следственный судья выносит определение о предоставлении временного доступа к вещам и документам. Обратим внимание, что в том случае, когда временный доступ к документам предполагает их изъятие, в определении следственного судьи в обязательном порядке должны быть указаны опись документов и другие сведения, идентифицирующие документы, а также распоряжение о предоставлении доступа и возможности их изъять.

 
Важно то, что в соответствии со статьей 165 УПК владелец документов вправе потребовать от лица, предъявившего документ о доступе и изъятии, оставить копии всех изъятых документов

Так как доступ к документам предприятия осуществляется на основании определения следственного судьи, именно посредством обжалования такого определения появляется возможность их возврата.

Согласно статье 309 определение о временном доступе к документам, удостоверяющим пользование правом на осуществление предпринимательской деятельности, или другим, при отсутствии которых юрлицо лишается возможности осуществлять свою деятельность, подлежит обжалованию во время досудебного расследования. При этом такое определение следственного судьи, принятое в ходе досудебного расследования, подлежит обжалованию в апелляционном порядке.

Жалоба на определение следственного судьи о временном доступе к вещам и документам обжалуется непосредственно в суд апелляционной инстанции в течение пяти дней с момента вынесения такого определения. Если же определение следственного судьи было постановлено без вызова владельца изымаемых документов, то срок апелляционного обжалования для такого лица исчисляется со дня получения им копии судебного решения.

Жалоба на определение следственного судьи подается в письменной форме и с обязательным указанием наименования суда апелляционной инстанции, фамилии, имени, отчества или наименования, места жительства жалобщика, номера средства связи, адреса электронной почты. Если же жалоба подается защитником, к ней прилагаются оформленные надлежащим образом документы, подтверждающие его полномочия.

В жалобе обязательно указывается определение следственного судьи, которое обжалуется, и данные судьи, который его принял, также указываются требования лица, подающего жалобу, и обоснованные доводы незаконности определения. Стоит обратить внимание, что направление жалобы на определение следственного судьи приостанавливает его вступление в законную силу, но не приостанавливает его исполнение.

Ирина Тодоренко,
«ЮРИСТ & ЗАКОН»