Случаи повреждения или уничтожения имущества физических и юридических лиц со стороны диких животных – достаточно распространенное явление. Столкнулся с такой проблемой и участник форума. На сельскохозяйственные угодья, арендуемые его предприятием, со стороны находящегося рядом лесхоза регулярно совершают набеги дикие кабаны, поедающие и портящие выращиваемую сельхозпродукцию. В связи с убытками, которые наносят эти животные, у него возник вопрос о том, могут ли работники предприятий убивать диких кабанов, нападающих на угодья предприятия. Но единодушного ответа на свой вопрос не получил.

Позиция 1. Для получения права уничтожать диких кабанов необходимо получить лицензию на их отстрел и соблюдать лимиты отстрела, поскольку:

– кабаны являются частью животного мира, а согласно ст. 5 Закона «О животном мире» объекты животного мира, пребывающие в состоянии природной свободы и находящиеся в пределах территории Украины, являются объектами права собственности украинского народа;

– каждый выстрел (убийство животного) является специальным природопользованием, имеющим свой режим, требующий наличия лицензии;

– отлов и отстрел – это, в любом случае, спецприродопользование, средства регулирования численности. Цели установления лимитов при этом имеют свою иерархию;

– защита имущества – это в данном случае гражданско-правовые отношения. Но, во-первых, действия животных будут приравнены к событиям, а не противоправным деяниям (бездействием) каких-то лиц, а во-вторых, с такого собственника, как украинский народ, никому и никогда ничего не удастся получить;

– защита имущества (самозащита) может быть только в рамках правового поля, иначе это правонарушение. Незаконная самозащита (т. е. без соблюдения установленного порядка: охотбилета, лимитов, лицензий, охотсезона и пр.) влечет ответственность для защищающегося таким образом лица;

– согласно ст. 32 Закона «О животном мире» меры, направленные на регулирование численности, осуществляются, в том числе, для предотвращения причинения вреда хозяйственной или иной деятельности;

– согласно ст. 30 Закона «Об охотничьем хозяйстве и охоте» регулировать численность диких животных могут пользователи охотничьих угодий.

Позиция 2. Отстрел диких кабанов возможен без получения разрешительных документов, в рамках самозащиты, поскольку:

– в данном случае речь идет не о специальном использовании объектов животного мира, а о защите владений, а владение можно защитить и путем физического устранения мешающего объекта;

– спецприродопользование должно предусматривать некий интерес, выгоду, доход или что-то подобное, и вряд ли интерес в виде защиты своей собственности можно считать таковым. Целью охотничьего отстрела является регулирования численности, а целью убийства кабанов в данном случае – физическая защита своего владения;

– для того чтобы отбить нападение на лицо или его имущество животного, никакие лицензии не нужны. Да их и невозможно получить, поскольку априори лицо не знает, какой вид животного вторгнется в его владения и попытается нанести ущерб его собственности;

– владелец с/х угодий может нанять сторожа или охранную фирму, которая для охраны полей может проводить отстрел кабанов, посягающих на право собственности. Сотрудники охранной фирмы согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Закона «Об охранной деятельности» имеют право обезвредить животное, угрожающее жизни и здоровью персонала;

– согласно ст. 17 КоАП лицо, действовавшее в состоянии крайней необходимости или необходимой обороны, не подлежит административной ответственности;

– если и есть какие-то запреты на отстрел животных, нарушающих право собственности, то они обусловлены недопустимостью нарушения правопорядка. Вопрос лишь в адекватности и соразмерности мер по защите права собственности с правами других лиц (в том числе государства, являющегося номинальным собственником диких животных).

Мнение «Ю&З»: Согласно ст. 19 ГК каждый имеет право на защиту своих гражданских прав и прав других лиц от нарушений и противоправных посягательств. Но такая самозащита должна состоять в применении таких средств противодействия, которые не запрещены законом и не противоречат моральным основам общества.

Ограничения на умерщвление животного с целью самозащиты, по сути, установлены ст. 17 Закона «О защите животных от жестокого обращения», предусматривающей исключительный перечень случаев, когда допускается умерщвление животных. Согласно указанной норме такое умерщвление допускается, в частности, при необходимости обороны от нападения животного, но только если жизнь или здоровье людей находится в опасности. О возможности умерщвления животного с целью охраны собственности в указанной норме не сказано, что дает основания трактовать ее как запрет умерщвления с такой целью.

Самовольное убийство кабана с целью защиты права собственности на урожай вполне может быть расценено как причинение вреда лицом, осуществляющим право на самозащиту. Но поскольку такой вред был причинен средствами, которые запрещены законом, то согласно ч. 2 ст. 1169 ГК его должно будет возместить лицо, совершившее противоправное действие, – убийца кабана. Это же касается и убийства кабана в состоянии крайней необходимости, поскольку согласно ст. 1171 ГК такой вред также подлежит возмещению. Размер вреда, который необходимо будет возместить в таком случае, будет соответствовать таксе, установленной приказом Минприроды и Госкомлесхоза от 18.07.2007 года № 332/262, и составит 10000 гривен.

Более того, самовольное использование капканов, применение оружия, в том числе огнестрельного, и другие действия, направленные на выслеживание, преследование, отстрел или отлов кабана, являющегося охотничьим животным, могут быть расценены как незаконная охота. А за это законодательством установлена административная (ст. 85 КоАП) и уголовная ответственность (ст. 248 УК) в зависимости от размера причиненного ущерба (по сути, в зависимости от количества убитых кабанов).

Защитить урожай от нашествий диких кабанов можно другими способами. В частности, в рамках мер по регулированию численности диких животных, осуществляемых согласно ст. 32 Закона «О животном мире», в порядке, определенном Законом «Об охотничьем хозяйстве и охоте». Как справедливо отмечено в Позиции 1, такое регулирование численности путем проведения отстрела и отлова в сезон охоты как раз и проводится для предотвращения причинения вреда хозяйственной или иной деятельности. Для того чтобы принять участие в регулировании численности диких кабанов, необходимо получить разрешение на добычу дикого кабана, а также другие документы, предусмотренные ст. 14 Закона «Об охотничьем хозяйстве и охоте» и дающие право на охоту. При этом необходимо соблюдать сроки охоты, лимиты добычи (на сезон охоты 2012/2013 годов установлены приказом Минприроды от 11.04.2012 № 230), а также Правила проведения охоты и правила обращения с оружием, утвержденные приказом Минагрополитики от 17.10.2011 года № 549.

Также не исключена возможность найма охраны (сторожа) для предотвращения нападения диких кабанов. Умерщвлять их охранники, конечно, не смогут, но отпугнуть – вполне. А если кабан будет создавать угрозу жизни или здоровью охранника (например, побежит на него), то он сможет и убить его на основании вышеупомянутой ст. 17 Закона «О защите животных от жестокого обращения», а также на основании ст. 16 Закона «Об охранной деятельности».

 
ВЫВОД:
Умерщвлять животных разрешено только в случаях, предусмотренных ст. 17 Закона «О защите животных от жестокого обращения». В частности, при необходимости обороны от нападения животного, но только если жизнь или здоровье людей находится в опасности. Убийство дикого животного с целью защиты права собственности и других прав лица априори является противоправным. Умерщвление с такой целью возможно только в рамках регулирования численности диких животных в порядке, определенном Законом «Об охотничьем хозяйстве и охоте».

Евгений Даниленко,
«ЮРИСТ & ЗАКОН»