Одной из особенностей Закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» являются нововведения в порядке создания благотворительной организации (далее – БО). Как признают эксперты в этой сфере, новый порядок существенно упрощен по сравнению с прошлой процедурой. Прежде всего, это касается общего порядка регистрации БО как юридических лиц, который согласно ч. 2 ст. 15 Закона №5073-VI регулируется Законом «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц – предпринимателей». При этом в данный момент еще действует Положение о порядке государственной регистрации благотворительных организаций, утвержденное постановлением Кабмина от 30.03.98 №382. Однако этот нормативно-правовой акт требует доработки с целью его адаптации к Закону «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», так как его нормы ориентированы на прошлый Закон в сфере благотворительности 1997 года. Тем не менее, отсутствие подзаконного нормативно-правового акта, регулирующего порядок создания БО в соответствии с положениями Закона №5073-VI, не препятствует учреждению БО в данный момент. Ведь для этого достаточно положений Закона №5073-VI и Закона «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц – предпринимателей».

Итак, какие же действия теперь необходимо предпринять, чтоб учредить БО?

1. Определение учредителя(лей) БО

Учредителями БО могут быть дееспособные физические и юридические лица, кроме органов государственной власти, органов местного самоуправления, других юридических лиц публичного права. Необходимое количество лиц для учреждения БО зависит от ее организационно-правовой формы:

– для создания благотворительного общества необходимо не менее двух учредителей;

– создать благотворительный фонд или благотворительное учреждение вправе и одно лицо.

2. Проведение учредительного собрания

В ходе учредительного собрания учредители(ль) должны принять ряд ключевых решений, в частности о:

– наименовании БО;

– целях и сферах деятельности БО;

– организационно-правовой форме БО;

– учреждении органов управления БО в зависимости от ее организационно-правовой формы;

– составе и компетенции органов управления БО;

– источниках активов (доходов), порядке контроля и отчетности БО;

– основаниях и порядке прекращения БО, в том числе порядке распределения активов.

Эти и другие данные должны быть отображены в учредительном документе БО.

В результате учредительного собрания должны быть созданы следующие документы:

1) решение о создании БО, утвержденное протоколом;

2) устав БО (для благотворительного общества или фонда) либо учредительный акт (для благотворительного учреждения).

 

3. Оплата регистрационного сбора

В данный момент все еще действует постановление Кабмина №383 от 30.03.98 г. «О размерах и порядке взимания платы за государственную регистрацию благотворительных организаций». Однако, как и в случае с Положением о порядке государственной регистрации благотворительных организаций, данный нормативно-правовой акт ориентирован на уже недействующий Закон. Исходя из этого, оплачивать регистрационный сбор необходимо согласно положениям Закона «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц – предпринимателей». Регистрационный сбор для БО определен в отдельном порядке, предусматривающем его размер в сумме трех необлагаемых налогом минимумов доходов граждан (51 грн.). Реквизиты для перечисления регистрационного сбора указываются на информационных стендах у госрегистратора.

4. Подача документов для государственной регистрации

Государственная регистрация БО осуществляется по ее местонахождению.

Перечень документов, необходимых для подачи госрегистратору, определен в ст. 24 Закона №755-IV.

Согласно содержанию этой правовой нормы и учитывая требования законодательства к БО, в пакет документов для государственной регистрации должны входить такие документы:

– заполненная регистрационная карточка (Форма №1);

– решение учредителей о создании БО (соответствующий протокол);

– два нотариально заверенных экземпляра учредительных документов;

– документ, подтверждающий оплату регистрационного сбора. Это может быть копия квитанции, выданной банком, либо копия платежного поручения с отметкой банка. В случае подачи электронных документов подтверждением оплаты регистрационного сбора будет экземпляр электронного расчетного документа, заверенного электронной цифровой подписью;

– информация с документами, подтверждающими структуру собственности основателей – юридических лиц, которая дает возможность установить физических лиц – владельцев существенного участия этих юридических лиц;

– в случае государственной регистрации БО, основателем (основателями) которой является иностранное юридическое лицо, помимо указанных документов дополнительно подается документ о подтверждении регистрации иностранного лица в стране его местонахождения (извлечение из торгового, банковского или судебного реестра). Причем такой документ должен быть легализирован в установленном порядке.

Подать весь пакет документов можно лично учредителем(ми) (имея при себе паспорт) либо через представителя, полномочия которого подтверждаются нотариально заверенной доверенностью. Если представленный пакет документов отвечает требованиям законодательства, государственная регистрация БО должна быть осуществлена в течение трех рабочих дней.

В дальнейшем при необходимости внесения изменений в учредительные документы БО учредителям следует руководствоваться также Законом № 755-IV. При этом необходимо учесть, что БО освобождаются от обязанности оплаты регистрационного сбора при государственной регистрации таких изменений.

5. Изготовление печати

Необходимый минимум документов для изготовления печати в штемпельно-граверной мастерской:

– заявление об изготовлении печати;

– копия выписки из Единого государственного реестра, полученная у госрегистратора;

– эскиз печати.

Подать такие документы могут непосредственно учредители(ль) либо доверенное лицо, полномочия которого подтверждаются нотариально заверенной доверенностью.

6. Открытие банковского счета

Для открытия банковского счета БО, как правило, требуются такие документы:

– заявление об открытии банковского счета;

– копия выписки из Единого государственного реестра, полученная у госрегистратора;

– нотариально заверенная копия учредительного документа (указанные выше устав либо учредительный акт);

– нотариально заверенная копия протокола о назначении должностных лиц БО;

– копии паспортов должностных лиц БО;

– нотариально заверенные карточки с образцами подписей должностных лиц и печатью БО в двух экземплярах.

7. Начало осуществления деятельности БО
После осуществления описанных выше действий БО не только будет зарегистрирована в установленном порядке, но и с правовой точки зрения будет готова осуществлять свою деятельность. Однако неизбежные дальнейшие действия, связанные, к примеру, с бухгалтерским учетом и соответствующей отчетностью, производством продукции и т. п., потребуют осуществления дополнительных мероприятий, предусмотренных законодательством.

Василий Нечипоренко,
«ЮРИСТ & ЗАКОН»