Высший специализированный суд Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел в письме №101-739/0/4-13 от 15.05.2013 г. отметил, что согласно п.п. г пункта 3.3 раздела III Инструкции по организации принудительного исполнения решений, утвержденной приказом Минюста от 02.04.2012 №512/5, регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика или серия и номер паспорта могут не указываться в постановлениях по делам об административных правонарушениях, которые выносятся на месте совершения правонарушения или без участия лица. В других случаях орган (должностное лицо) при подготовке к рассмотрению дела об админправонарушении по ст. 278 КоАП должен выяснить, в т.ч. правильность составления протокола и других материалов дела об административном правонарушении, истребованы ли необходимые дополнительные материалы.

В соответствии со ст. 256 КоАП в протоколе об административном правонарушении указываются: дата и место его составления, должность, ФИО лица, составившего протокол, сведения о лице, которое привлекается к административной ответственности (в случае его выявления); место, время совершения и суть правонарушения; нормативный акт, предусматривающий ответственность за правонарушение; фамилии, адреса свидетелей, потерпевших, если они имеются; объяснение лица, привлекаемого к ответственности, другие сведения, необходимые для разрешения дела. То есть, нормами Кодекса не определен состав сведений о лице и не установлена обязанность указывать в протоколе сведения о регистрационном номере учетной карточки налогоплательщика.Также в соответствии со ст. 280 КоАП такие сведения не отнесены к обстоятельствам, подлежащим выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Соответственно ВССУ делает вывод, что указание данных регистрационного номера учетной карточки плательщика налогов в протоколе об административном правонарушении не требуется, а потому дело об админправонарушении суду следует рассматривать и в случае отсутствия таких сведений в протоколе.

Следовательно отсутствие в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела сведений о регистрационном номере учетной карточки налогоплательщика не может быть основанием для его возвращения для надлежащего оформления уполномоченными лицами.

Кроме того, отмечается, что в связи с неоднозначностью законодательного регулирования вопросов, связанных с определением субъекта, обязанного указывать в своем процессуальном документе регистрационный номер учетной карточки плательщика налогов лица, привлекаемого к административной ответственности, ВССУ при подготовке предложений к парламентским слушаниям на тему: «О состоянии выполнения судебных решений в Украине» направил обращение к министру юстиции А.Лавриновичу и председателю Комитета ВР по вопросам правовой политики В. Писаренко, в котором акцентировано внимание на необходимости совершенствования нормативно-правового регулирования для достижения надлежащего исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.